走进西乡塘区万秀村，村委会公示栏前，村民正在认真查看村里的收支明细表，他脸上洋溢着笑容，说“现在村里花了多少钱、收了多少钱，我们每个季度都能查看，有些重要的开支事项随时都能查看，心里特别踏实。”

这种“踏实感”，源于西乡塘区近年来持续深入开展的农村集体资金、资产、资源监管变革。一场针对“三资”管理的精准整治，让曾经“说不清”的村集体家底变得“一目了然”，让曾经“管不住”的微权力套上“紧箍咒”，也让广大村民在点滴变化中感受到实实在在的获得感。

破局：向沉疴顽疾“亮剑”

曾经的农村集体“三资”，因监管不到位，一度成为基层矛盾的“导火索”。

“过去，有的村合同一签就是几十年，租金却雷打不动；有的村‘白条’入账屡见不鲜，收支是一笔‘糊涂账’；还有的村资金使用缺乏监督，存在流失风险。”西乡塘区农业农村局分管领导坦言，这些问题的存在，不仅导致集体资产流失，更损害了干群关系，侵蚀着基层治理的根基。

民有所呼，政有所应。西乡塘区将深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，加强“三资”监管作为推进乡村振兴、深化基层治理的重要抓手，成立农村集体“三资”管理突出问题整治工作专班，农业农村、纪委监委、财政、审计等多部门联动，向沉疴顽疾果断“亮剑”。

一场覆盖所有行政村的“三资”清底行动迅速展开。工作组采取“起底式排查”模式，翻查历史账册，对资源性资产进行精准摸排。“我们要做的就是让‘家底’彻底晒在阳光下，一本明白账是规范管理的基础。”农业农村局主要领导说。

攻坚：用硬招实招“护航”

摸清底数只是第一步，如何建立长效监管机制，才是真正的考验。西乡塘区聚焦问题根源，打出系列组合拳。

——管理机制“筑笼”。西乡塘区注重健全农村集体“三资”管理制度体系，规范资产管理流程，近年来制定《进一步加强农村集体资产管理的指导意见（试行）》《关于做好防范村级集体经济经营风险工作的指导意见（试行）》《关于进一步规范村级集体经济合同的通知》《西乡塘区农村土地经营权流转管理实施办法（试行）》《西乡塘区农村集体“三资”管理公开事项目录》等系列制度、文件，同时镇、村级相应制定管理办法、制度，形成三级共管机制，不断筑牢织密“三资”监管制度笼子，构建清廉乡村“防火墙”。

——资金审批“上锁”。全面推行“分级审核”制度。村级资金支出必须根据金额大小，历经村务监督委员会、村民代表会议、乡镇审核等关键环节。“过去村干部签个字就能支钱，现在每一笔钱都要按流程走，全程留痕，想‘行个方便’根本不行。”一村报账员深有体会。

——财务票据“规范”。重拳整治“白条入账”，明确要求所有支出必须获取合法有效凭证，并建立票据管理台账。同时，对历史遗留的“白条”进行集中清理核销，确保账目清晰、合规。今年以来，辖区共清理核销各类不规范“白条”票据15张，涉及资金28.6万元。“现在报账，发票不全根本通不过，习惯了也就规范了。”一位村干部表示。

——资源合同“瘦身”。指导辖区各村收集整理集体资源、资产租赁合同重点排查期限、价格、程序合法性。针对清查出的“超长期”“低价合同”，坚持“一案一策”，通过协商、法律等途径分类整治。截至目前已排查发现并纠正超长期、不规范合同88份。同时，要求所有集体资源资产流转进入西乡塘区农村产权流转交易中心公开交易，从源头上杜绝“人情包”“权力包”。

赋能：让治理成果“惠民”

整治的最终目的，是为了更好地发展惠民。随着“三资”监管的篱笆越扎越紧，整治成效正转化为村民手中看得见、摸得着的红利。

双定镇秀山村，今年第三季度已到账44.15万元集体收入，同期增长59.5%，让村民们对集体经济项目收益充满了期待。“近几年经过产业项目帮扶等多种方式增加村集体经济收入，集体家底厚实了，我们就能为村民办更多实事好事。”村党支部书记高兴地说。据统计，2024年西乡塘区村级集体经济收入同比增长6.19%，一批像秀山村这样的村庄，利用盘活的资金和资源，大力发展特色产业，改善人居环境。

更重要的是，监管的透明化带来了基层政治生态的清风正气。“村里大事小情都公开，我们心里亮堂，对村干部才更信任。”一位村民的感受，道出了许多人的心声。涉及“三资”管理的信访举报量同比大幅下降，干群关系更加融洽，基层治理、清廉建设效能显著提升。

“农村集体‘三资’监管，事关农民切身利益，事关农村和谐稳定。”西乡塘区农业农村局主要领导表示，“下一步，我们将继续在常态化、长效化监管上下功夫，努力让每一分集体资金都用在刀刃上，让每一份集体资产都焕发活力，让每一位群众都能在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。”